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软包企业的VOCs治理 看专家答疑

发表时间:2016-09-25
2014年12月13~14日,中国塑协复合膜专业委员会召开了“第二次VOCs综合治理交流会”,会议内容引起了大家的关注,对相关实施方案也有很多困惑:
 
    一是担心治理技术不完善,企业花了大量人力物力投资也没法完全解决VOCs的排放问题,希望能够有更完善的源头控制、末端治理的技术;
 
    第二是希望执行力度能够真正到位,这样即使企业投资治理VOCs,也不怕增加成本,因为大家的成本都在增加,竞争仍然可以相对公平。
 
    第三是今年软包装行业普遍不景气,约80%的企业业务下滑约20%,很多企业担心VOCs治理将令软包装行业雪上加霜,希望能有一个更长的适应阶段,一方面技术可以更成熟,一方面也可以让软包装消化分解投资、治理压力。
 
    软包装企业究意应该如何面对这一环保难题呢?为此,我们采访了中国环保产业协会净化委员会副主任委员兼副秘书长栾志强教授以及林佳蓉女士,他们就企业关心的VOCs治理相关内容给出了以下专业意见:
 
    1、征收标准:不低于现行污染排污费率1.2元/污染当量,什么叫污染当量?怎么计算污染当量? 
 
    答:污染当量是根据各种污染物或污染排放活动对环境的有害程度,对生物体的毒性以及处理的技术经济性,规定的有关污染物或污染排放活动的一种相对数量关系。从确定过程来说,污染当量是有害当量、毒性当量和费用当量的一种综合关系的体现。
 
    污染当量值表现了不同污染物或污染排放量之间的污染危害和处理目标的相对关系。污染当量值是收集企业排污费的参考数据,污染物的污染当量数=污染物的排放量(千克)/污染当量值(千克)。污染当量值按照天或月进行测算计费值。VOCs污染当量值取0.15千克,例如:假设软包装印刷厂每天排放1000千克VOCs,即相当于VOCs排放量为666.67个污染当量值。
 
    2、VOCs污染当量值取0.15千克,折合每公斤VOCs排污收费不低于8元,具体怎么测算一家企业VOCs的排放量,是按照印刷、复合车间实际排出的VOCs算,还是按照购买油墨、胶水、溶剂材料可能含有的VOCs总量来算?或者是其他方式计算?
 
    答:VOCs污染当量值取0.15千克,征收标准为1.2元/污染当量,即1千克VOCs为6.67个污染当量值,那么折合1千克VOCs排污收费为8元。另各地可根据实际情况自行调整,也可采取阶梯式收费(北京拟制定的政策是每公斤VOCs排污费20元)
 
    VOCs排污费征收额=征收标准x企业核定的污染排放量x监察系数
 
    注1:VOC排放量计算(物料恒算法)=VOC产生量-去除量-回收量
 
    注2:VOC产生量=企业采购的油墨、粘合剂、溶剂中所含VOC的总和(由采购发标和认定的采购油墨、粘合剂、溶剂中VOC含量确定)
 
    注3:去除量为认定的企业治理装置的去除效率(实测)
 
    注4:回收量为认定的企业回收的溶剂量(不得与去除量重复计算)
 
    注5:监察系数指环保监察部门到企业监督检察时发现的企业治理设施运行状况而设定的惩罚性系数
 
    3、如果使用了水墨印刷、无溶剂复合或溶剂回收设备,是否就不需要征收VOCs费用了?
 
    答:排污费计征原则是:排污即收费和超标加一倍征收超标准排污费的原则。故水墨中所含的少量VOC和溶剂回收设备后排出的少量VOC排放仍然需要征收费用,只是这部分根据以上计算,已经降低了非常多。而且收费方案将制定VOCs减排激励政策,满足条件的企业可申请减量收费,但具体条件尚未确定。
 
    4、这个政策实施后,除了规定凹印油墨不能含苯、二甲苯、甲苯,是否还有不能含重金属的规定,配合这个政策,国家是否出台了新的油墨或者凹印标准?如果有的话,是什么新标准?
 
    答:这个政策主要是针对VOCs进行规定,重金属等其他规定和标准并不在此收费标准中列出。2014年12月1日起实施的编号为HJ2539-2014的国家环境保护标准《环境标志产品技术要求印刷第三部分:凹版印刷》中要粘合剂、油墨等都作了要求。
 
    5、软包凹印VOCs含量具体包括什么污染物?
 
    答:最普遍共识认为,VOCs是指在101325Pa标准大气压下,初沸点小于或等于260℃,以气态分子的形态排放到空气中的所有有机化合物。软包凹印的VOCs一般常见的有:乙酸乙酯、丁酮、丁酯、异丙醇、正丙醇、丙酮、正丁醇、乙醇、醋酸正丙酯、甲醇、甲苯、二甲苯、丙二醇甲醚、环己酮、丙二醇甲醚醋酸酯、丙二醇乙醚、无水乙醇、正丙酯、乙酸丁酯等。
 
    6、以往广东出台的条例有允许VOCs排放浓度,超过后才罚款,新的条例出台后,如果企业在允许的浓度范围内排放,是否还要征收VOCs排放费?
 
    答:排污费计征原则是:排污即收费和超标加一倍征收超标准排污费的原则。VOCs超标排放属于违法行为,还要进行罚款处理。
 
    7、企业没有实力上溶剂回收设备,怎么治理VOCs?如果燃烧掉可以吗?
 
    答:除了回收技术,企业也可以采用销毁(如燃烧)的技术,燃烧技术中沸石转轮浓缩+燃烧的工艺目前在日本、台湾和西方国家是低浓度VOCs治理的主流技术。预计今后几年也将会成为我国低浓度VOCs治理的主流技术。
 
    8、制度出台最怕不公平,国家怎样监控所有的大小企业?
 
    答:征收排污费的程序:排污申报-排污申报审核-排污申报核定-确定排污者的排污费并予公告-送达《排污费缴费通知》-排污者到银行缴纳排污费-对不按规定缴纳者,责令限期缴纳-对拒不履行缴纳义务的依法申请,法院强制征收。
 
    另外各地的监察队伍和环保警察也都陆续扩大或建立。比如2014年10月8日,佛山市公安局经侦支队环境犯罪侦察大队和顺德区公安局环境犯罪侦查中队同时揭牌成立,成为全省首个正式设立“环保警察”机构。
 
    9、广州市2014年将实施的VOCs收费及核算办法是怎样的?
 
    答:广州市环保局拟于2015年初向建筑、石油等行业征收排污费,对象为建筑施工扬尘和挥发性有机化合物(VOCs)两类污染物,VOCs排污费的征收对象为油气(油品储运业、油品销售业)、汽车制造业表面涂装、造(修)船业表面涂装、石油炼制业等几部分。20千克苯、5.56千克甲苯、3.7千克二甲苯为1污染当量,每一污染当量征收标准为0.6元。
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